卷首｜郑淑娜：全过程人民民主展现了社会主义民主的深刻内涵、鲜明特色和显著优势

文/全国人大常务委员会委员、全国人大宪法和法律委员会委员，中国法学会副会长 郑淑娜

来源：《民主与法制》周刊2022年第21期

全过程人民民主展现了社会主义民主的深刻内涵、鲜明特色和显著优势

        2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道同参加法律草案征询会的社区居民代表亲切交流时首次提出了全过程人民民主的重大理念，指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上，对我国全过程人民民主进行了完整的阐述。党的十九届六中全会《决议》将“发展全过程人民民主”列入习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”之中。全过程人民民主的重要论断生动阐明了我国社会主义民主的特质和优势，是总结我们党百年来为实现和保证人民当家作主不懈奋斗的宝贵经验、丰富和发展了马克思主义关于人民民主的思想、不断深化对人类政治文明发展规律认识的重大理论创新成果，为新时代发展社会主义民主政治指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　——全过程人民民主充分体现了中国特色社会主义民主的深刻内涵。民主是全人类的共同价值，中国的民主是人民民主，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主的本质和核心。习近平总书记深刻指出：“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。” 我国全过程人民民主的形成和发展过程，贯穿中国共产党领导中国人民矢志不渝追求民主、发展民主、实现民主所进行的百年奋斗历程之中。全过程人民民主追求人民至上的崇高价值，秉持人民主权的根本原则，始终坚持以人民为中心、以人民为主体，保证人民当家作主，是全体人民平等普遍真实享有的民主。　　——全过程人民民主充分反映了社会主义民主的鲜明特色。习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”全面性、真实性、有效性是全过程人民民主的鲜明特征。我国民主的领域和范围是全方位、广覆盖的，涉及国家和社会治理的方方面面，人民通过选举、协商、决策、管理、监督等方式直接或者间接管理国家事务和社会事务。通过全过程人民民主的实践，吸纳民智、体现民意，巩固国家政权，增强党的全面领导和长期执政的政治基础，人民在民主问题上有获得感，人民当家作主在参与实践中得以实现。　　——全过程人民民主在推进社会主义民主进程中充分彰显了巨大的优势。既保证人民当家作主，又保证国家政治生活充满活力又安定有序，习近平总书记指出：“关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。这三者有机统一，有效衔接了执政党、民主、法治三个治理要素，将国家制度优势转换为治理效能。国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理都是围绕实现人民当家作主运转的，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护最广大人民根本利益奠定了坚实制度基础。我国制定了一系列保障和发展公民政治、经济、社会、文化、环境等各方面权利的法律法规，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，支持和确保人民当家作主。　　全过程人民民主立足时代前沿，不断与时俱进，焕发出强大生机活力。新征程上，全过程人民民主具有无比广阔的发展空间，要把牢人民民主发展正确方向，毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民当家作主制度体系，最大限度汇集人民智慧、凝聚人民力量，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。

编辑：狄磊 芦佳琪

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